ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
(от греч. "techne" - искусство, мастерство, умение "logos" - учение) - выработанные юридической практикой правила, приемы, средства, применение которых обеспечивает подготовку и принятие необходимого определенным социальным группам или всему обществу законодательного акта. Как разновидность политических технологий З.т. охватывают своим содержанием также методы давления на законодателя или на общественное мнение, преследующие те же цели. З.т. в этом смысле можно представить как своеобразную законодательную "кухню", связанную с приготовлением специфического "блюда" под названием "закон". З.т. многообразны: это и технологии продвижения законодательных инициатив, блокирования законопроектов, и технологии согласования интересов в процессе конструирования закона, и их лоббирование.

З.т. имеют свои внутренне связанные технологические циклы, специализируются применительно к различным правотворческим действиям (принятие закона, внесение в него изменений и дополнений, отмена действия закона); отличаются своей направленностью; они специфичны применительно к тем или иным способам, задачам и целям правового регулирования; могут содействовать принятию качественного закона, а равно иметь своим назначением принятие закона, противоречащего истинным целям, т.е. могут быть направлены на внедрение в правовую систему ложных норм, реализация которых окажется невозможной или затруднительной. Применяемые в законодательной деятельности технологии различны применительно к федеральному и региональному уровням законотворческой деятельности. Подобно "политтехнологиям", З.т. также могут быть "чистыми" и "грязными", с использованием подкупа, шантажа и т.п.

Как составная часть правотворчества З.т. в чем-то сходны с законодательной техникой, хотя и имеют принципиальное от нее отличие. Как совокупность неких технических приемов и средств (или техника рационального законотворчества) законодательная техника имеет своей целью совершенствование юридического качества закона. З.т. преследуют главным образом специальную цель - добиться закрепления (либо незакрепления) в законе тех или иных социально значимых интересов. В этой связи могут использоваться как юридико-технические инструменты, так и разнообразные средства неюридического характера, например политические акции - лоббирование, использование возможностей СМИ (пиар-кампания), проведение манифестаций, иных публичных массовых мероприятий в поддержку или против принятия закона и др. Применение приемов и средств законодательной техники всегда вызывает улучшение качества закона, а в конечном счете повышает его социальную полезность. Применение З.т. нередко преследует иные, прямо противоположные цели: принять заведомо недействующий закон или придать закону эффективность со знаком "минус", вызвав таким образом возмущения в социально-правовой среде. Применение законодательной техники в особенности важно на этапе, непосредственно предшествующем принятию закона (хотя, конечно, использование технико-юридических средств необходимо и при разработке законопроекта, и при его обсуждении). З.т. не сводятся исключительно к стадиям законодательного процесса (как это характерно для использования законодательной техники), они применяются на разных стадиях законодательной деятельности, в частности в процессе: а) выявления правотворческой потребности; б) разработки концепции будущего закона; в) подготовки законопроекта и внесения его в Государственную Думу РФ; г) обсуждения законопроекта на всех последующих стадиях законодательного процесса. Более того, применение З.т. имеет место и в постзаконодательной деятельности (в процессе применения возможностей конституционного контроля). Субъектом применения инструментария законодательной техники является преимущественно законодательный орган власти и его вспомогательные структуры (аппарат). З.т. используются множеством субъектов, так или иначе вовлеченных в орбиту законотворчества. При этом важнейшей составляющей З.т. является тактика применения средств и приемов законодательной техники. К примеру, способы изложения норм права (прямой, ссылочный и бланкетный) в статьях закона образуют составную часть законодательной техники. Однако тактика их применения является областью З.т. В частности, такой элемент З.т. использован при конструировании вызывавшей яростное (и небезосновательное) сопротивление нормы Земельного кодекса РФ об обороте (обращении в частную собственность) земель сельскохозяйственного назначения (п. 6 ст. 27 ЗК РФ). Использование бланкетного способа изложения этой нормы (в последующем она получила конкретизацию в Федеральном законе "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") позволило принять Земельный кодекс и при этом максимально учесть интересы сторонников оборота таких земель.

(В.Ч.)


Энциклопедический словарь «Конституционное право России». — М.: Юридическая литература. . 2002.

Смотреть что такое "ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" в других словарях:

  • Законодательные технологии — имеющие распространение в законотворческой практике методы применения технико юридических, политических, информационных, психолого идеологических и иных средств, приемов, обеспечивающих подготовку и принятие необходимого определенным социальным… …   Элементарные начала общей теории права

  • Глава 17. Качество закона. юридическая (законодательная) техника и законодательные технологии — Глава 17 КАЧЕСТВО ЗАКОНА. ЮРИДИЧЕСКАЯ (ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ) ТЕХНИКА И ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ Качество законаСоциальная адекватность законаЮридическая адекватность законаПравовой закон …   Элементарные начала общей теории права

  • Юридические технологии («правовая инженерия») — 1) в широком значении применение апробированных практикой, научно обоснованных рациональных юридических механизмов (процедур), способов (методов) и юридических средств внедрения (экспансию) права в сознание (психику) отдельного индивида и… …   Элементарные начала общей теории права

  • Соединённые Штаты Америки — Соединенные Штаты Америки США, гос во в Сев. Америке. Название включает: геогр. термин штаты (от англ, state государство ), так в ряде стран называют самоуправляющиеся территориальные единицы; определение соединенные, т. е. входящие в федерацию,… …   Географическая энциклопедия

  • Рынок труда — (Labor market) Рынок труда это сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу Определение рынка труда, определение рабочей силы, структура рынка труда, субъекты рынка труда, конъюнктура рынка труда, сущность открытого и скрытого рынка… …   Энциклопедия инвестора

  • Дилинговый центр — (Dealing Center) Дилинговый центр это посредник между трейдером и валютным рынком Форекс Понятие дилингового центра, схема работы дилингового центра, технологии обмана кухни Форекс, способы мошенничества дилинговых центров Содержание >>>>>>>>>>> …   Энциклопедия инвестора

  • Европа — (Europe) Европа – это плотнонаселенная высокоурбанизированная часть света названная в честь мифологической богини, образующая вместе с Азией континент Евразия и имеющая площадь около 10,5 миллионов км² (примерно 2 % от общей площади Земли) и …   Энциклопедия инвестора

  • IPO — (Публичное размещение) IPO это публичное размещение ценных бумаг на фондовом рынке Сущность понятия публичного размещения (IPO), этапы и цели проведения IPO, особенности публичного размещения ценных бумаг, крупнейшие IPO, неудачные публичные… …   Энциклопедия инвестора

  • Инвестор — (Investor) Инвестор это лицо или организация, совершающее вложения капитала с целью получения прибыли Определение понятия инвестор, частный, квалифицированный и институциональный инвестор, особенности работы инвестора, известные инвесторы,… …   Энциклопедия инвестора

  • АВСТРАЛИЯ — 1) Австралийский Союз, гос во. Название Австралия (Australia) по расположению на материке Австралия, где находится свыше 99% территории гос ва. С XVIII в. владение Великобритании. В настоящее время представляет собой федерацию Австралийский Союз… …   Географическая энциклопедия

Книги

Другие книги по запросу «ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» >>


Поделиться ссылкой на выделенное

Прямая ссылка:
Нажмите правой клавишей мыши и выберите «Копировать ссылку»